什么是社会保障信托基金?

社会保障福利会用完吗?

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Alex Wong /盖蒂图片社

社会保障信托基金实际上包括两项基金:老年和遗属保险(OASI)和残疾保险(DI)信托基金。OASI信托基金为退休工人和已故受益人的家属提供福利,而残障保险信托基金为残疾工人及其家属提供福利。这两个账户都由美国财政部管理,主要由工资税提供资金。

在本文中,我们将研究社会保障信托基金的工作原理,了解有关这些账户的历史及其当前问题的更多信息,并在将来稳定社会保障的方法。

什么是社会保障信托基金?

社会保障信托基金是美国的退休基金,也是盲人和残疾人的福利来源。2021年8月,超过6200万美国人获得了一些社会保障福利。

美国财政部在6人董事会的指导下管理信托基金。该委员会每年向国会报告信托基金的财务和精算状况。

社会保障信托基金如何运作

三个收入基金社会保障来源:工资税,财政部持有的超额资金的利息,以及对当前受益者的福利税。

工资税是信托基金的主要资金来源。工人和他们的雇主每人缴纳工资的6.2%,最高税率为2021纳税年度的14.28万美元。自雇工人支付12.4%的全额缴费。

最新数据显示,2020年,89.6%的社会保障资金来自工资税。剩下的来自于基金证券的利息(6.8%)和福利税(3.6%)。

社会保障信托基金的历史

1935年8月14日,富兰克林·罗斯福总统将《社会保障法》签署为法律该法案制定了一项计划,向65岁或以上的退休工人支付收入。社会保障的资金来自工资税,即FICA。社会保障信托基金成立于1937年,目的是管理从这些税收中获得的收入,以便它们可以作为社会保障收入进行重新分配。

从那时起,该基金的收入就一直高于其收益。这是因为美国的人口结构。目前,每2.7名工人对应1名受益人。通过工资税更多的资金比福利所赚更多的资金。它也是因为税收和调整的税收。1977年,工资税率从6.45%提高到7.65%。自此以来,信托基金持有盈余。

该基金还从其“特别发行”证券的投资中获得利息收入。回报率是由1960年制定的公式决定的,而且每月都在变化。2019年的月平均利率为2.219%,但所有2.9万亿美元基金资产的月平均利率为2.812%。该基金仍然持有过去几年的债券利率是更高的。

请注意

在2020年底,社会保障基金的储备为2.9万亿美元。

国会是否突袭了社会保障体系?

美国财政部必须将社会保障收入投资于证券担保联邦政府的主要和兴趣。“它担任信托基金的”特刊“证券。

这些特殊问题证券与美国之间存在三种差异美国国债:他们不可交易,他们只能提供信托基金,他们只用工资税购买。财政部兑换这些债券,兴趣支付福利。赎回债券的钱来自普通基金。

之后,工资税进入普通基金,用于支付政府开支。总统就是这样从社会保障信托基金“借”钱的。借来的资金使它们的赤字看起来更小。实际欠款数额仍然显示在国家债务中。它解释了为什么美国总统债务美国财政赤字

因此,美国传统基金会(Heritage Foundation)称,“特别发行”的证券“只不过是白条”。这是因为未来的福利将不得不来自“目前用于支付其他政府项目的税收”。

社会保障偿付能力

多年来,受托人委员会警告说,创造盈余的人口变化也将导致基金的消亡。随着婴儿潮一代开始退出劳动力,将有更多的工人支持更多退休人员。这将增加年龄依赖比率

2008年金融危机加速这一趋势。更高的失业率意味着更低的工资税收入。在2010年,奥巴马的减税政策在延续布什减税政策的同时,将OASDI 2011年的工资税降低了2%。事实上,那是工资税收入不足以支付福利的第一年。该基金只收到了4820亿美元的工资税,但支付了5960亿美元的福利。但它的其他收入,包括投资和福利税,都超过了成本。

财政悬崖交易结束了2%的工资税假期。高收入家庭的奥巴马医结果税也始于2013年。增加了对基金的收入,并改善了其现金流短降。但税收和工作再次征税。截至2021年,总成本超过总收入,根据2021年的社会保障年度报告。

社会保障管理局目前项目的项目,即在2033年之前,OASI信托基金将能够支付全额福利,此时它将能够支付76%的全额福利。预计DI信托基金将支付全额福利,直到2057年,此时它将能够支付91%的全额福利。

解决社会保障

关于恢复社会保障的偿付能力有许多不同的建议。大多数人关注这些因素中的一个或多个:减少支付的福利,增加税收,或增加债务。由于债务已经不可持续,政策制定者被迫在增税或减少福利之间做出选择。

以下是一些可以稳定信托基金的变化例子:

  • 提高退休年龄根据负责任联邦预算委员会(the Committee for a Responsible Federal Budget)的一个计算器,将法定退休年龄提高到69岁,然后以寿命为指标,将减少37%的缺口。
  • 增加工资税将工资税提高3.14%至15.54%将足以增加财政收入,以弥补差距。
  • 消除应税最高限额社会保障税收入达到一个给定的限额,这个限额每年都在变化。2021年,收入上限为14.28万美元。在2022纳税年度,这一上限将增至14.7万美元。相同的限制适用于收到的福利。通过消除纳税最大值,但保留上限福利,信托基金将保持溶剂40多年。

关键的外卖

  • 根据目前的预测,到2033年,老年和遗属保险社会保障信托基金将能够支付全部福利,届时它将能够支付76%的福利。
  • 短缺将主要是由于人口统计数据的变化。该基金主要支持工资税,并有一批支撑退休人员的工人数量下降。
  • 社会保障的偿付能力可以通过几种不同的方法恢复,包括提高退休年龄,提高工资税,或者减少或取消应纳税的最高限额。